蔚山现代与济州联历史交战:央地收入劃分改革方案落地:后移消費稅征收環節并穩步下劃地方

2019-10-10 02:54:31   來源:每日經濟新聞   

蔚山现代队 www.okvrkn.com.cn   10月9日,央地收入劃分改革方案終于落地。為進一步理順中央與地方財政分配關系,支持地方政府落實減稅降費政策、緩解財政運行困難,國務院印發《實施更大規模減稅降費后調整中央與地方收入劃分改革推進方案》。方案明確了三項主要改革措施,保持增值稅“五五分享”比例穩定、調整完善增值稅留抵退稅分?;?、后移消費稅征收環節并穩步下劃地方。

  恒大研究院院長助理羅志恒向《每日經濟新聞》記者表示,大規模減稅降費后,部分地區財政形勢比較嚴峻,方案主要目的在于緩解地方財政壓力。方案的出臺,有利于改變對地方的激勵機制,推動經濟從投資依賴到消費驅動的轉型,消費稅逐步下劃地方,有利于地方政府從熱衷招商引資轉向營造有利的消費環境。

  保持增值稅分享比例不變

  此次公布的方案明確,保持增值稅“五五分享”比例穩定?!豆裨汗賾謨》⑷嬙瓶腦鍪緣愫蟮髡醒胗氳胤皆鮒鄧笆杖牖止煞槳傅耐ㄖ?國發〔2016〕26號)確定的2~3年過渡期到期后,繼續保持增值稅收入劃分“五五分享”比例不變,即中央分享增值稅的50%、地方按稅收繳納地分享增值稅的50%。

  增值稅是我國第一大稅種,財政部數據顯示,2018年全國一般公共預算收入中的稅收收入為156401億元,其中國內增值稅61529億元,占比約為39%。

  增值稅是共享稅,在營改增之前,中央和地方的分配比例為75%和25%。2016年,國務院發布了《全面推開營改增試點后調整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案》,明確中央與地方增值稅收入基本為五五分成,過渡期暫定2~3年。

  此外,方案還提出,要調整完善增值稅留抵退稅分?;?。建立增值稅留抵退稅長效機制,結合財政收入形勢確定退稅規模,并保持中央與地方“五五”分擔比例不變。

  方案要求,為緩解部分地區留抵退稅壓力,增值稅留抵退稅地方分擔的部分(50%),由企業所在地全部負擔(50%)調整為先負擔15%,其余35%暫由企業所在地一并墊付,再由各地按上年增值稅分享額占比均衡分擔,墊付多于應分擔的部分由中央財政按月向企業所在地省級財政調庫。合理確定省以下退稅分?;?,切實減輕基層財政壓力。

  北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅向《每日經濟新聞》記者表示,此項政策與原來的留抵退稅分?;葡啾冉?,最關鍵的變化在于能夠根據各地的增值稅收入情況來進行留抵退稅額度的分攤,這充分考慮到了增值稅稅基的流動特點,避免了某些欠發達地區由于產業結構的制約,外購數額大而導致退稅負擔重的情況,這樣的留抵退稅分?;聘膠俠?。

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